政府采購是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)或非公開招標(biāo)等采購方式，使?jié)撛诠?yīng)商公平競爭，從國內(nèi)、外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買貨物、工程或服務(wù)的行為。采購文件是政府采購活動開展的根本依據(jù)，而投標(biāo)資格條件又是采購文件的核心組成。以下分享的是在設(shè)定投標(biāo)人資格條件時(shí)，常見的七種違法情況，供各采購人及采購代理參考。

違法違規(guī)行為之一

非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地：

1.限定供應(yīng)商所有制形式，如公有制、非公有制等；

2.限定組織形式，設(shè)置企業(yè)法人，排除事業(yè)法人、社會組織、其他組織和自然人等；

3.限定供應(yīng)商注冊地在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求供應(yīng)商在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第五條，《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條，《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）。

違法違規(guī)行為之二

設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等要求：

1.設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件；

2.設(shè)置企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面的條件；

3.設(shè)置特定金額的業(yè)績條件。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國政府采購法》第九條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號 ）第五條

違法違規(guī)行為之三

設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的條件：

1.設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級超出項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級要求或設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)與項(xiàng)目需求無關(guān)；

2.將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為條件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

違法違規(guī)行為之四

對供應(yīng)商設(shè)定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)：

1.供應(yīng)商資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定模棱兩可，把握尺度寬嚴(yán)不一，如：對本地區(qū)、本行業(yè)之外的供應(yīng)商或新參與競爭的供應(yīng)商采取更加苛刻的資格標(biāo)準(zhǔn)。

違法違規(guī)行為之五

改變采購標(biāo)的或資格條件：

1.采用招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書進(jìn)行澄清或者修改，改變了采購標(biāo)的或資格條件。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十七條

違法違規(guī)行為之六

以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商：

1.設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件；

2.要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊；或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；

3.要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；

4.將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求；

5.設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商成立年限，如要求某年前的合同業(yè)績、要求項(xiàng)目人員在本單位的社保繳納年限等；

6.涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，要求同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時(shí)長等業(yè)績要求；

7.設(shè)定法律、行政法規(guī)未規(guī)定的資格條件，如將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件。

法律依據(jù)：《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）第十八條

違法違規(guī)行為之七

在政府采購活動中未查詢和使用信用記錄：

1.對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中有重大違法記錄以及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，未拒絕其參與政府采購活動。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十九條

來源：公眾號——國資改