2023年10月的國資委網(wǎng)站政務(wù)咨詢欄目熱點問答詳情如下。

一、關(guān)于國資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)問題的咨詢

問題：

在一家國有控股公司中，如果非國資股東轉(zhuǎn)讓股份給國資股東，請問這種情形下需要進場公開交易嗎？

國資委回復(fù)：

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第三條第一款，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指履行出資人職責的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為。32號令中企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范的主體是轉(zhuǎn)讓方，即轉(zhuǎn)讓方是履行出資人職責的機構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的，其轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)應(yīng)當按照32號令相關(guān)規(guī)定進場交易。因此，非國有股東轉(zhuǎn)讓所持國有企業(yè)股權(quán)的行為不屬于32號令的規(guī)范范疇。

二、關(guān)于將《企業(yè)績效評價標準值》用于企業(yè)商業(yè)行為是否需要授權(quán)的問題咨詢

問題：

針對貴單位編制的歷年《企業(yè)績效評價標準值》，我司想用于商業(yè)行為，是否需要授權(quán)？還是可以直接加工處理后即可使用？

國資委回復(fù)：

企業(yè)績效評價標準值由國務(wù)院國資委根據(jù)中央企業(yè)績效評價有關(guān)規(guī)定及實際工作需要測算編制而成，供開展行業(yè)對標和績效評價工作參考，不得用于商業(yè)行為。

三、關(guān)于國有控股企業(yè)招投標及進場交易的問題咨詢

問題：

國有控股企業(yè)其主營業(yè)務(wù)為某類資產(chǎn)的租賃和銷售服務(wù)，這個國有控股企業(yè)采購該類擬用于租賃、售賣的資產(chǎn)時是否需要履行招投標程序？國有控股企業(yè)處置（包含銷售）租賃物、售賣主營涉及的資產(chǎn)時是否適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，需要進場交易？

國資委回復(fù)：

國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，銷售原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等存貨的行為不屬于32號令的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌。

如國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的不動產(chǎn)屬于企業(yè)日常經(jīng)營活動，該種行為不屬于32號令規(guī)范的范疇，不需要進場交易，可按照行業(yè)慣例方式進行銷售。如相關(guān)物業(yè)列入轉(zhuǎn)讓方的固定資產(chǎn)，該等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)按照32號令的相關(guān)規(guī)定履行進場交易程序。

四、關(guān)于如何認定公司實際控制人以及國有屬性的問題咨詢

問題：

1.請問如果A公司為中外合資的有限責任公司。其股東中，國資股東持股比例與外方股東持股比例相同，都為40，且同為最大股東。那么該公司的實際控制人是誰？我們該如何定義公司的國有屬性？

2.B公司作為A公司旗下的上市公司，A公司為B公司的第一大股東。那么作為上市公司的B公司是否需要有國有企業(yè)標識？

國資委回復(fù)：

1.根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）第四條，按照公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，結(jié)合投資關(guān)系、股東協(xié)議、公司章程、是否存在一致行動人或其他協(xié)議安排等情況進行綜合判定，國有股東能夠?qū)镜膽?zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策等行為進行實質(zhì)性支配控制和有效貫徹，且足以對股東會、董事會決議產(chǎn)生重大影響，即可證明國有企業(yè)對標的企業(yè)擁有實際控制權(quán)。

2.按照《關(guān)于進一步明確非上市股份有限公司國有股權(quán)管理有關(guān)事項的通知》（國資廳產(chǎn)權(quán)〔2018〕760號）第三條，非上市股份有限公司擬首次在證券交易所申請發(fā)行股票并上市，其股東符合《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部 證監(jiān)會令第36號）第三條和第七十四條所規(guī)定情形的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進行標識管理。

五、關(guān)于國有企業(yè)是否可以對子企業(yè)借款的問題咨詢

問題：

《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推動中央企業(yè)加快司庫體系建設(shè)進一步加強資金管理的意見的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2022〕1號）第三（八）條提到“原則上對金融子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)不得提供借款”；《關(guān)于加強中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項的補充通知》（國資廳發(fā)評價〔2012〕45號）第三條提到“對閑置資金運作和理財要依法合規(guī)，禁止對集團外企業(yè)拆借資金”。上述管理要求中均未提及集團內(nèi)子企業(yè)，是否可以理解為可以審慎開展對子企業(yè)的借款，并且不限定是否超股比？

國資委回復(fù)：

《關(guān)于加強中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項的補充通知》（國資廳發(fā)評價〔2012〕45號）已廢止。根據(jù)國務(wù)院國資委對中央企業(yè)加快司庫體系建設(shè)，進一步加強資金管理的有關(guān)工作要求，嚴禁對集團外無股權(quán)關(guān)系企業(yè)提供借款，金融子企業(yè)在批準業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展的對外借款除外；對子企業(yè)借款要綜合評估風險收益審慎開展；原則上對金融子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)不得提供借款，確有必要的需經(jīng)集團董事會批準。其中，對子企業(yè)的借款應(yīng)在充分評估借款風險和收益的前提下審慎開展，對是否可超股比提供沒有限定。

來源：國務(wù)院國資委官網(wǎng)